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2016年9月,印度簽署了向法國購買36架“陣風”戰機的協議,合同價值高達78億歐元。雖然合約價格驚人,但根據雙方協議,合約總金額的50%須符合印度抵消采購政策,即“陣風”戰機生產商法國達梭公司和伙伴賽峰、泰雷斯等法國企業,須在7年內向印度投資達39億歐元,其中包括向印度供應商采購商品或服務、對印度國防工業進行直接投資、轉讓先進技術等。
印度希望借巨額軍售協議獲得法國先進軍工技術的愿望是可以理解的,但眼巴巴地等了五年,法國方面卻是沒啥動靜。于是,印度著急了,印度政府在2021年11月向法國達梭公司開出了罰款單,理由是這些公司未能確實執行抵消采購協議。
被印度罰款,法國達梭公司當然不樂意,該公司稱,印度公司根本不具備接受核心技術的能力,認為主要問題出在印方基礎不足。
法國這句話,譏諷意味頗濃,意思就是“你印度軍工基礎不行,不能承載我們的先進技術,這不是我們的錯。”
而對印度來說,也實在是憋屈,眼見著錢花出去了,卻沒得到先進技術,擱誰心里也不好受。所以,印度也在檢討此類政策。
目前,印度會計與審計長(CAG)已呼吁“改革整體抵消采購機制”,因為其幾乎未實現引進先進技術、吸引外國投資和加強印度國防工業基礎的目標。
前印度國防部財務顧問、智庫“巴里卡國防研究與分析研究所”顧問考什也承認,外國廠商難以履行抵消采購條款,部分問題可能來自印度政策本身。
法國國防部長帕麗和印度國防部長辛格已于2021年12月17日會面,討論加強兩國國防合作的方法。不見面是不行了,現在就爭議不斷,而在2016年,印度與法國除了簽訂巨額購機協議外,還簽署了包括衛星發射、核能開發、聯合反恐和經貿合作等在內的12個合作協議。今后這些協議如何履行都是雙方要考慮的問題。
在印度采購戰機之初,印度之所以能夠青睞“陣風”,除了“陣風”具備良好的空中作戰巡邏、精確打擊和情報偵察能力及在利比利亞馬里和伊拉克的戰場上經受了實戰檢驗外,法國提供一些技術轉讓也是印度重點考慮因素之一。
當時,有幾個戰機制造大國參與競標。但一直以來,美國在軍工產品技術轉讓上都很嚴格,所以,印度第一個放棄了美國。而“臺風”戰機是英國、德國、意大利和西班牙聯合研發的,四國在技術轉讓問題上各有各的小心思,很難達成一致意見,所以,印度也放棄了。而相比之下,法國在武器出售與技術轉讓方面較為寬松,沒有太多的附加限制。所以,印法一拍即合。但誰成想,當初的意愿是好的,而之后的“授”與“接”都是問題。
印度青睞法制武器,也是有自己的小算盤的。
一是印度希望加深法國對印度軍貿市場的依賴,在提高印度軍備水平的同時,促使法國減少對巴基斯坦的武器出口。因為作為夙敵,印度實在不想巴基斯坦有太多先進武器。
二是法國是聯合國安理會常任理事國和傳統世界強國,印度想“入常”,多購法武器,是想爭取法國的支持。
其實,說白了,印度被法國譏諷,一是印度國內制造業基礎、軍工力量確實不盡如人意,拖沓的辦事效率,也很難讓印度軍工有飛人的進步。二是印度的野心也確實不小,近些年來,印度在對外政策上,將“拒止威懾”戰略轉為先發制人的“懲戒威懾”戰略,并大力發展空軍戰力,但基礎根不上,目標就難實現。現在被法國擺了一道,怪不得誰!(井上蛙)
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