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中國軍隊自建立以來就一直飽受對手的空中力量的威脅。所以中國一直非常重視空軍和防空力量的建設。但中國空軍和防空力量的現代化的起因還是從海灣戰爭開始的。90年代初，中國人民解放軍一直將防空作為優先投資的領域，這主要是由于美國及其盟國在海灣戰爭期間獲得了全面的空中優勢，對伊拉克軍隊造成了壓倒性的失敗，而當時外界認為伊拉克的軍力甚至超過中國。比照當時的伊拉克軍隊，中國的防空能力更為落后，僅有一款50年代的紅旗-2導彈和高射炮，很顯然這根本無法對抗美國空軍。在伊拉克戰敗后的幾個月內，解放軍就訂購了蘇-27戰斗機和S-300PMU防空系統。從那時起，中國人民解放軍就大力發展防空能力，除了引進最先進的俄羅斯防空系統，還加大對研發的投資，在國內開發了性能更強的系統。
蘇聯解體后，中國繼續從俄羅斯購買S-300PMU-2防空系統，并在解析其原理后重新開發了本土版本的紅旗-9遠程防空系統。雖然中國還在繼續采購S-400，但國產和引進的系統的組合已經能夠完成大多數的國土防空任務。而中國的下一個計劃就是為陸軍開發中程防空系統（以上的遠程防空系統都歸空軍所有）。但中國沒有引進俄制山毛櫸系統，而是在海軍的紅旗-16上開發了陸基版本。而海軍的系統也是源自于俄羅斯海軍的施基利系統。
紅旗-16于2011年投入使用，當然大多數西方分析家認為該平臺是俄羅斯山毛櫸-M2系統的衍生產品，但兩種設計之間存在著重大的差異。盡管紅旗-16和山毛櫸-M2均提供中程防空能力，但兩者在能性和外觀上都存在顯著差異。紅旗-16是世界上唯一一種采用垂直發射的中程地面防空系統，而山毛櫸采用了復雜的機械式旋轉發射臺，來實現導彈的俯仰和360度旋轉。采用冷發射的好處是中國軍隊可以從田野和城市等地區發射導彈，而不用擔心尾焰會點燃其他物品。紅旗-16可以對抗敵方的戰斗機，無人機，巡航導彈，近程或中程彈道導彈，可以為高端防空系統（例如紅旗-9和紅旗-22）提供掩護和補充。不同于山毛櫸-M2，中國的系統使用6×6高機動卡車而不是履帶式底盤，雖然越野性能較差，但易于維護，且公路性能好，非常適合中國的國情。
紅旗-16已發展成四個獨立的型號，其中紅旗-16A是基本型號。海紅旗-16是中國海軍054A型護衛艦的主要防空系統，出口泰國和巴基斯坦的軍艦也有裝備。紅旗-16B改進了火箭發動機，將接戰距離擴展到70公里，而早期型號僅有40公里，并且具有更強大的雷達和電子戰設備。紅旗-16C目前在開發中，有望在2023年之前投入使用。新型號的所有發射單元都能夠彼此共享目標數據，并能夠與其他兼容系統（例如紅旗-9B）共享目標數據，從而使它們能夠在防空網絡中形成關鍵節點。與紅旗-9相比，該平臺具有更高的機動性和更短的展開時間，這大大提高了生存能力。目前中國軍隊已經開始在高原地區部署此類系統，以此對抗印度軍隊的陣風戰斗機。
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