打爛整個國家拍屁股走人？美國下令撤軍后，阿富汗內戰一觸即發

“是時候結束這場美國最長的戰爭，是時候讓美軍回家了。”當地時間4月14日下午，美國總統拜登當天在白宮發表講話說，美軍將于5月1日開始有序撤離，美軍和北約盟友軍隊將于9月11日前撤出，以結束美國歷史上最長的戰爭。

（4月14日，美國總統拜登在華盛頓白宮發表講話。圖片來源：新華社）

美國出兵阿富汗，在打擊“基地”組織和塔利班的同時，也造成了大量平民傷亡，給阿富汗帶來了巨大的傷痛。根據喀布爾大學學者的評估，阿富汗戰爭平均每天造成約6000萬美元經濟損失、約250人傷亡。

美軍從阿富汗撤軍的“努力”持續多年，此次能否一舉完成？被戰亂侵擾的阿富汗將迎來和平的曙光，還是淪為“恐怖主義的溫床”？

美國深陷泥潭抽身恐不易

當地時間4月14日下午，美國總統拜登在白宮發表講話稱，美國在阿富汗戰爭中已完成反恐目標，美軍將于5月1日開始有序撤離，并于9月11日前撤出。這意味著，這場長達20年的戰爭結束了。

“是時候結束這場美國最長的戰爭，是時候讓美軍回家了。”拜登表示。據美國官方數據，目前在阿富汗的美軍約有2500人。另據美國媒體報道，阿境內還有未公開證實的約1000名美特種部隊士兵，此外還有約7000名依賴美軍后勤和安全支持的北約駐軍。

（2003年12月16日，駐阿富汗的美軍在阿富汗中部的瓦爾達克省巡邏。圖片來源：新華社）

2001年震驚世界的“9·11”恐怖襲擊事件發生后，時任美國總統布什向世界宣布要發動阿富汗戰爭，以徹底消滅制造9·11事件的幕后黑手及其同盟者塔利班武裝。全世界都以為這將是一場很快就能結束的戰爭，但不料美國深陷泥沼。

從華盛頓的言論來看，美國一直在推進從阿富汗撤軍。美國前總統奧巴馬剛上任時，便宣布要逐步減少對阿富汗的兵力投入，并多次表示要撤出駐阿美軍。2014年12月28日，駐阿富汗國際維和部隊撤離阿富汗后，奧巴馬便在次日宣布阿富汗戰爭正式結束，但由于阿富汗首都喀布爾遭受的塔利班武裝襲擊日益增多，最終仍有1萬多名美軍留在阿富汗。

2020年2月底，特朗普執掌的美國政府與阿富汗塔利班簽署協議，美方承諾在135天內把駐阿美軍從大約1.3萬人縮減至8600人，剩余的美軍和北約軍隊將于次年5月前撤出。塔利班則承諾不允許其成員以及包括“基地”組織在內的其他組織成員利用阿富汗國土威脅美國及其盟友安全。

不過，特朗普政府夸下的“海口”讓拜登很為難。今年3月，拜登表示美國“很難”在上屆政府承諾的5月1日期限前全部撤軍。塔利班當時警告美國，不要違反5月1日前撤軍的承諾，否則塔利班方面將作出反應。

中國國際問題研究院國際戰略研究所副研究員李青燕認為，無論是奧巴馬、特朗普還是拜登，美國多年來一直喊話將從阿富汗撤軍，一個重要原因就是為了迎合國內輿論，告訴民眾這場反恐戰爭美國勝利了，并且當作競選的承諾。

不過，此次拜登宣布的撤軍計劃也有一定的不可控性。加利福尼亞州民主黨眾議員、眾議院情報委員會主席亞當·希夫表示，“在這4個月當中，阿富汗當地的安全狀況，以及阿富汗內部的和談都存在變數，美國有可能是先維持4個月的緩沖期，再根據利益需要推進撤軍。”

拜登在談話中就特別提到，塔利班若在美軍和盟友軍隊撤出過程中向其發動襲擊，美軍將采取一切手段予以自衛。

1100萬人淪為難民，最痛苦的是阿富汗百姓

李青燕介紹，美軍發起阿富汗戰爭初期，是沒有長期駐軍打算的，但后期伴隨阿富汗安全局勢的惡化，塔利班卷土重來，美軍大幅增兵，以維持阿富汗可控的安全局勢。到奧巴馬時期，他實施一些民主項目和援助計劃，試圖去建立西方比較推崇的所謂民主政權、共和制、婦女權益等，但都受到了很大阻力。

美國政治家、物理學家本杰明·富蘭克林曾經說過：“從來就不存在好的戰爭，也不存在壞的和平。”拜登表示，有近2500名美軍在阿富汗戰爭中身亡，超過兩萬名美軍受傷。在結束講話后，拜登前往弗吉尼亞州阿靈頓國家公墓吊唁在戰爭中陣亡的美軍。

相比美國，這場曠日持久的戰爭給阿富汗帶來的傷痛更為劇烈。中國人權研究會此前發布的文章顯示，20年里，阿富汗國內戰亂不斷，恐怖襲擊頻發，政治和經濟一團亂麻，平民死于戰火，流離失所者不計其數。

（ 2021年3月15日，首都喀布爾一輛汽車遭到炸彈襲擊，造成至少15人受傷。圖片來源：新華社）

美國出兵阿富汗，在打擊“基地”組織和塔利班的同時，也造成了大量平民傷亡。《紐約時報》網站報道，2019年上半年確定死于美軍炸彈的有363人，包括89名兒童。根據喀布爾大學學者的評估，阿富汗戰爭平均每天造成約6000萬美元經濟損失、約250人傷亡。

（2021年3月12日晚，阿富汗西部赫拉特省首府赫拉特市發生汽車炸彈襲擊，造成包括警察與平民在內8人死亡、54人受傷。）

中國人權研究會上述文章稱，由于缺乏權威的統計數據，各方對于阿富汗戰爭中平民的傷亡數據沒有定論。 自美軍2001年10月7日進入阿富汗以來，當地已有3萬多名平民被美軍打死、炸死或因美軍帶來的戰亂死亡，受傷人數超過6萬，約1100萬人淪為難民。

“對阿富汗老百姓來說，他們感受最深的就是安全局勢的惡化，每天活在一種不安全感里，爆炸、空襲時常發生，民眾傷亡很大。”李青燕表示，阿富汗民眾反美情緒強烈很大原因來自美軍的“肆無忌憚”。

通過梳理拜登在奧巴馬時期擔任副總統期間的反恐政策及對阿富汗和南亞的政策，李青燕認為，此次拜登宣布在“9·11”事件20周年之前全部撤軍符合他一貫的作風。“作為一個經驗豐富的老牌政客，拜登并不主張大規模駐軍的反恐方式，他一直傾向于更加高效的方式，比如特種部隊突襲、大量利用空襲等來實現反恐目標。”

權力真空引發新的擔憂

拜登在14日的講話中提到，雖然美國將不會在軍事上介入阿富汗，但在外交和人道主義方面的工作仍會繼續。美國將繼續支持阿富汗政府，向阿安全部隊提供支持，并支持阿富汗政府與塔利班之間的和談。

阿富汗總統加尼14日表示，阿富汗政府尊重美國政府有關今年9月11日前撤出駐阿美軍的決定。他說，阿富汗政府尊重美方的決定，并將在阿富汗和平進程中繼續與美國及北約保持合作。阿富汗國防與安全部隊完全有能力捍衛自己的國家和人民。

李青燕認為， 現在的阿富汗政府和安全部隊很大程度上還是依靠著美國的支持正常運轉，阿富汗在美全面撤軍之后的境遇，將取決于美國在撤軍之后是否依然維持著對阿富汗的支持。如果美國維持對阿富汗政府的支持，支持共和制的國家政治架構，經濟上也維持著對阿富汗的支持，阿富汗不會立馬陷入內戰，重新回到內戰的漩渦。

“如果美國真的‘甩鍋’，不管自己留下的這個爛攤子，那么阿富汗陷入混亂的可能性就會很大。”李青燕說，目前阿富汗局勢非常混亂，一方面是阿富汗政府內部的黨派權力爭奪很激烈，塔利班武裝組織也在虎視眈眈，還有其他一些小分支的極端組織，阿富汗很可能淪為恐怖組織的大本營，存在很大的安全隱患。